Problematika Hukum Penerbitan Surat Keterangan Tanah Terhadap Kepastian Hukum Hak Atas Tanah
Abstract
Land is a strategic resource whose governance must ensure legal certainty for right holders. Although Indonesia's land registration system is regulated under the Basic Agrarian Law and Government Regulation Number 24 of 1997, many rural communities still rely on the Surat Keterangan Tanah (Land Statement Letter) as preliminary evidence of land possession before formal certification. This study analyzes its legal status, the juridical issues surrounding its issuance, and its role in providing legal certainty. Using a normative juridical method with statutory and conceptual approaches, the research finds that the Land Statement Letter serves only as preliminary evidence of physical possession rather than conclusive proof of ownership. Its legal effectiveness is weakened by inadequate verification of land history, limited application of the publicity principle, regulatory inconsistencies, and incomplete implementation of the Complete Systematic Land Registration program. The study concludes that legal certainty based on this document remains temporary and should be strengthened through formal land registration, regulatory harmonization, reinforcement of rechtsverwerking, and improved village-level land administration.
Keywords
land possession statement, legal certainty, land registration, land ownership, agrarian law
References
Agung, A. A. I., Sukandia, I. N., Puspadma, I. N. A., & Chornous, Y. (2022). Legal protection and legal certainty in Indonesia’s land title registration system. Jurnal Akta, 9(4), 524–540.
Albar, I. Z. (2024). Kepastian hukum sertifikat hak milik atas tanah bekas hak milik adat yang penguasaannya diklaim oleh subjek hukum lain (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor 1012 K/Pdt/2023). Indonesian Notary, 6(4), 49–68. https://doi.org/10.21143/notary.vol6.no4.49
Alim, S., Polii, J. L. S. S., Ante, R., & Suoth, M. A. J. (2026). Tinjauan yuridis terhadap tindak pidana pemalsuan surat keterangan hak atas tanah yang sedang dalam sengketa. Jurnal Sains Student Research (JSSR), 4(2), 608–618.
Anri, A. F. R., Heryanti, H., Ukkas, J., Intan, N., & Safiuddin, S. (2024). Kedudukan hukum surat keterangan tanah dalam sistem pembuktian penguasaan hak atas tanah. HUNILA: Jurnal Ilmu Hukum dan Integrasi Peradilan, 3(1), 52–64.
Ardiansyah, A. (2022). Kebijakan hukum pertanahan. Deepublish.
Arif, M. M., & Sukirno. (2024). Analisis perlindungan dan kepastian hukum bagi pemegang hak atas tanah dikaitkan lembaga rechtsverwerking. Notarius, 17(2), 995–1013.
Arrizal, N. Z., & Sari, S. D. (2022). Surat keterangan tanah: Keabsahan, penggunaan, dan kelemahan dalam pendaftaran tanah di Indonesia. Jurnal Jurisprudentia, 5(2), 25–33.
Atikah, N. (2022). Kedudukan surat keterangan tanah sebagai bukti kepemilikan hak atas tanah dalam sistem hukum pertanahan Indonesia. Notary Law Journal, 1(3), 263–289.
Fahrani, A., Djaja, B., & Sudirman, M. (2023). Kepastian hukum terhadap pemegang hak milik atas tanah atas penerbitan sertifikat ganda. UNES Law Review, 6(1), 3507–3515.
Firmanto, F., & Sutrisno, H. (2026). Legal certainty of land registration as a form of protection of citizens’ constitutional rights. Jurnal Kajian Ilmu Hukum, 5(1), 50–63.
Frederik, W. A. P. G., Ringkuangan, D. R., & Tuwaidan, H. F. D. (2024). Pendaftaran hak atas tanah dalam perspektif kepastian hukum. Jurnal Ilmu Hukum AMANNA GAPPA, 32(1), 19–27.
Gunanegara. (2022). Kekuatan hukum surat pernyataan penguasaan fisik sebagai alas hak pengurusan hak atas tanah. Law Review, 21(3), 2003–2005.
Haryanto, S. A., & Parwitasari, H. (2024). Surat keterangan kepala desa sebagai bukti yang menguatkan kepemilikan tanah. Rewang Rencang: Jurnal Hukum Lex Generalis, 5(9), 870–888.
Hunowu, M. R. H. (2021). Tinjauan hukum sertifikat hak atas tanah sebagai tanda bukti hak berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997. Lex Privatum, 9(3), 38–45.
Isnaini, A. A. L., & Lubis, A. A. (2022). Hukum agraria: Kajian komprehensif. Pustaka Prima.
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional. (2021). Perubahan ketiga atas Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang ketentuan pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang pendaftaran tanah.
Koswara, I. Y., Sakmaf, M. S., Darmono, Royani, E., & Irawan, A. D. (2024). Kepastian hukum tanah: Pendaftaran, investasi, dan pertumbuhan ekonomi di era MEA. Penerbit Amerta Media NIB.
Krismantoro, D., Hutapea, M., & Joe, C. (2024). The impact of the implementation of complete systematic land registration on legal certainty in the registration of land ownership rights in Indonesia. West Science Law and Human Rights, 2(4), 320–331. https://doi.org/10.58812/wslhr.v2i04.1241
Muntoha, N. H. I. P. P. (2013). Negara hukum Indonesia pasca perubahan UUD 1945. Penerbit Kaukaba.
Nadzir, M. (2017). Kekuatan pembuktian surat keterangan tanah sebagai bukti hak kepemilikan atas tanah. Journal de Facto, 4(1), 49–70.
Nugroho, S. S. (2017). Hukum kehutanan. Kafilah Publishing.
Nurhadi, D. (2024). Kepastian hukum terhadap pendaftaran peralihan hak atas tanah melalui pewarisan berdasarkan akta pembagian hak waris. Jurnal Hukum Sasana, 10(2), 191–204. https://doi.org/10.31599/sasana.v10i2.2980
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja. (2022).
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. (1997).
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2021 tentang Hak Pengelolaan, Hak Atas Tanah, Satuan Rumah Susun, dan Pendaftaran Tanah. (2021).
Permadi, I. (2024). Problematika pelaksanaan program pendaftaran tanah sistematis lengkap (PTSL) terhadap pendaftaran tanah yang berkepastian hukum. Justisi, 10(1), 68–79. https://doi.org/10.33506/jurnaljustisi.v10i1.2512
Putri, K. (2019). Tinjauan teoritis keadilan dan kepastian dalam hukum di Indonesia (The theoretical review of justice and legal certainty in Indonesia). Mimbar Yustitia.
Putri, S. S. K. (2022). Kedudukan hukum surat pernyataan pelepasan hak atas tanah (SPH) sebagai dasar bukti kepemilikan hak atas tanah. Notary Journal, 2(2), 306–312.
Ramadhani, R. (2021). Pendaftaran tanah sebagai langkah untuk mendapatkan kepastian hukum terhadap hak atas tanah. SOSEK: Jurnal Sosial dan Ekonomi, 2(1), 31–40.
Ramadhani, R., Lubis, M. S. Y., & Yusrizal, M. (2024). Buku ajar hukum pertanahan. Umsu Press.
Saifuddin, S. S., & Qamariyanti, Y. (2022). Kepastian hukum sertifikat hak milik atas tanah atas terbitnya surat keterangan tanah pada objek tanah yang sama. Notary Law Journal, 1(1), 31–48.
Sibarani, Y. S. D., & Lawotjo, M. Y. T. S. (2023). Kajian hukum surat keterangan tanah yang dikeluarkan kepala desa sebagai bukti awal hak milik atas tanah. Lex Privatum, 11(4), 1–8.
Sidabutar, B. (2023). Legal security of land ownership by the system law in Indonesia and judicia practice. Jurnal Gagasan Hukum, 5(1), 41–50. https://doi.org/10.31849/jgh.v5i01.13232
Subekti, R., Raharjo, P. S., & Imansyah, H. A. (2022). Sistem pendaftaran tanah yang memberikan kepastian hukum hak atas tanah. Jurnal Komunikasi Hukum, 8(2), 215–228.
Sudiro, A. A., & Putra, A. P. (2023). Kepastian hukum terhadap hak atas pendaftaran tanah dan hak kepemilikan atas tanah yang telah didaftarkan. Jurnal Magister Ilmu Hukum: Hukum dan Kesejahteraan, 5(1), 36–46.
Syariffuddin, S. (2019). Implikasi Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 92/PUU-X/2012 tentang kewenangan Dewan Perwakilan Daerah dalam bidang legislasi. Jurnal Hukum Das Sollen, 3(1).
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. (1960).
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. (1945).
Widiyono, T., & Khan, M. Z. K. (2023). Legal certainty in land rights acquisition in Indonesia’s national land law. Law Reform: Jurnal Pembaharuan Hukum, 19(1), 128–147. https://doi.org/10.14710/lr.v19i1.48393
Yulis, S. (2025). Metodologi penelitian hukum sebagai kerangka analisis isu hukum kontemporer. Locus Journal of Academic Literature Review, 4(9), 808–818.
Published
How to Cite
Issue
Section
Copyright
Copyright (c) 2026 Tajarudin Tajarudin, Kms. Novyar Satriawan Fikri, Bambang Sasmita Adi Putra
The author(s) retain full copyright of this work. The copyright holder grants the journal the right of first publication and the right to distribute the work under the terms of the selected open-access license.
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
All published content in Takuana: Jurnal Pendidikan, Sains, dan Humaniora is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License (CC BY NC SA 4.0). This license allows others to share, copy, redistribute, and adapt the work for non-commercial purposes, as long as proper credit is given to the original author(s) and source, and any derivative works are distributed under the same license.
Attribution must include a clear citation of the original work and a statement indicating whether any changes were made. Commercial use is not permitted under this license and there is no additional legal or technological restrictions may be applied. For more information about the license terms and permissible use, please refer to the full license text available here.
